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  夯实农业“三大体系”建设 落实“双控一服务”战略——北大荒集团黑龙江龙镇农场有限公司创新农业经营体制

  党的十九大报告把“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一。为此,龙镇农场有限公司严格按照北大荒集团、北安分公司的要求,在大力实施“三大一航母”战略,全面落实“1213”工程体系和“32366”任务体系的同时,将科学统筹发展规模家庭农场,创新农业管理、经营和科技体系,扎实推进“双控一服务”落地进行有机融合,实行投入品统供统购、优势技术服务指导、规避市场经营风险,为现代农业发展助力赋能。

  龙镇农场有限公司拥有土地总面积70.8万亩,其中耕地37.74万亩,林地5.85万亩,草原8.33万亩,水域0.74万亩,其它18.14万亩。属寒温带大陆性季风气候,免费送体验金位于四五积温带之间。拥有农业机械986台套,总动力2.4万千瓦。注册资本2819万元,居民4975户,总人口8434人。农场有限公司积极创新农业管理、经营、科技三大体系,提升“大农场”科学统筹功能,激发“小农场”规模经营的活力。

  一是夯实“一级管理、一级派出、一级核算”管理体系。农场有限公司作为一级管理,管理区作为派出机构,管理区设报账会计,财务统一核算,深化“大农场统筹小农场”统分结合的双层经营体制。农场有限公司尊重职工意愿,在政策落地方面民主讨论、民主决策,严格按照上级相关规定及程序执行,促使工作平稳推进,调整耕地承包费增收792万元,耕地详查增加面积7694亩,增收274万元,机动地竞价发包5.05万亩,同比增收652万元,盘活企业闲置资产收入30万元,共计增收1748万元。

  二是夯实以“两自”“四一”方式组建规模家庭农场为主的经营体系。“两自”,种植户以自主选择、自愿申请的形式加入规模家庭农场。“四一”即 “一选”, 按照“党员优先”的原则,种植户通过民主选举产生规模家庭农场场长1人,质量监管员2人,以各作物产量作为考核标准,劳动报酬实行“基础薪酬+效益薪酬+奖励薪酬”机制;“一准入”,种植户经规模家庭农场场长同意后加入规模家庭农场;“一授权”,规模家庭农场向规模家庭农场场长提交《授权生产经营管理委托书》;“一缴纳”,规模家庭农场成员直接将耕地承包及各项生产费用缴纳到农场有限公司设立的统一银行专户。

  三是夯实“两园”“三带”科技体系。构建“科技园区-示范带-大田生产”紧密结合的科技推广体系,给农业现代化插上科技的翅膀。公司“两园”“三带”沿线万亩。组建农业、农机2个专家组,推广先进农业、农机技术11项。通过科技组装打牢增产增收基础,2020年平均每亩增产34斤,为职工增收765万元。

  自2013年以来,农场有限公司开始组建规模家庭农场,逐年优化整合。2021年规模家庭农场达到18个,关联2979个种植户。规模经营耕地面积34.2万亩,占耕地总面积的90.6%,平均每个规模家庭农场经营管理耕地1.9万亩。坚持科学统筹规模家庭农场,做到管理制度化、制度流程化。

  一是组建生产经营领导小组。由规模家庭农场场长、管理区党支部书记、主任、农业副主任、农机副主任及管理区报账会计组成,构建顺畅、高效的协调机制。

  二是明晰四项责权。耕地承包权,归属于种植户;经营管理权,归属于规模家庭农场场长;技术指导权,归属于管理区;生产决策权,归属于农业经营管理领导小组。按照“5:4:1”轮作优化种植结构,坚持农艺“五统一”和农机“六统一”管理,实施“一品一模”标准化生产,实现了“良种、良法、良田”配套,“农艺、农机、农人”结合,促进了农作物产量稳步提升。2021年,预计粮食总产3亿斤,大豆平均亩产390斤、玉米平均亩产1500斤。

  三是规范规模家庭农场民主议事制度。农业经营管理领导小组和规模家庭农场,根据《规模家庭农场经营管理议事规则》,对农业生产经营管理事项民主商议决定。实行例会制度,每年春秋召开两次会议(可根据农业生产需要临时调整),由规模家庭农场场长主持召开。重点围绕备春耕生产、夏管工作以及秋收、三秋作业、粮食统一销售、下年种植计划、农业投入品采购等事宜,组织家庭农场民主讨论、研究实施办法。通过培育新型农业经营主体,“大农场”统得到位,“小农场”分得彻底。

  组建规模家庭农场,把单个种植户“小舢板”打造成“大舰队”,为有效对接“双控一服务”奠定坚实的基础,抱团增收规避风险能力得到明显增强。

  一是控前端降成本。规模家庭农场场长依据集团农业生产投入品推荐目录,结合种植计划和农艺措施,通过民主议事形成统一采购计划,确定农业生产投入品的品种、数量、含量等信息,将采购计划上报管理区,管理区汇总报农业发展部审核,审核后由农业科技服务中心报送集团产业公司及北安区域农业综合服务中心,产业公司反馈农业生产投入品采购价格后,管理区对采购信息进行公示,采购过程中有财务管理部负责资金的使用及核算,由审计部负责事前、事中、事后审计,纪委全过程监督。2021年实现统供化肥8576.7吨、农药265.1吨、玉米种子217吨、大豆940吨,统供率均为100%,为职工节省资金257万元,亩降低生产成本约6.8元。据统计,自2013年组建规模家庭农场以来,所需肥料、农药、种子等由集团直供,9年共为种植户节省资金2680万元。

  二是控后端增效益。健全大宗农产品营销体系,2020年“保底+点价”销售玉米3.9万吨,点价增收516万元,种植户增收284万元,企业收益232万元。2021年进一步提高粮食统营率。企业预计增利总额1597.76万元。强化与象屿物产公司合作,深化“保底+点价”销售模式,预计销售玉米9.6万吨,点价增收960万元,根据“五五分成”的原则,种植户增收480万元,公司扣除承担的174.24万元利息,增利305.76万元。龙绿食品公司专属种植基地由0.5万亩扩大到3.5万亩,0.3万亩种植糯玉米,其它3.2万亩耕地由委托规模家庭农场经营,预计增收利润1164万元。积极与新兴商贸、茂盛粮食、龙科种业等企业对接合作,组织种植户联合售粮,公司收取服务费每吨40元,销售粮食3.2万吨,免费送体验金预计增利128万元。同时,还积极探索期货、基差贸易等经营模式,推进大宗农产品统营。

  三是抓中端优服务。按照“大农场统筹小农场+全程数字化社会化服务”模式,提供配方施肥技术,加快由传统农业服务向数字农业、智慧农业服务转型,机车安装GPS导航自动驾驶系统43套,安装深度与速度监控系统72台套,实现全程监控耕地面积34.2万亩,建立作业车组自查、规模家庭农场场长检查、管理区抽查、农业发展部监督的“三查一监督”监管体系,实现农事活动的全程管控以及作业质量的可追溯。依托北安区域农业综合服务中心,代耕辐射带动耕地面积35万亩, 农资辐射周边面积化肥4.2万亩、种子7.7万亩、农药6.1万亩。与五大连池市龙镇村达成全程托管协议面积990.75亩,与开发村达成部分托管协议面积3719.25亩,与五大连池市佳创农业服务有限公司签订3万亩耕地全程托管服务协议。通过区域耕地托管服务,预计到周边农村、部队农场、内蒙古实现作业65万亩,使有机户增收460万元。由农业科技服中心领办生产服务业中心,由农业科技服中心13人、管理区71人共计84人组成,工资总额实行基本年薪+绩效年薪,其中绩效年薪总额的10%通过创收解决,创收总额的70%上缴公司,30%用于人员创收绩效发放,可为企业增收32万元。

  通过上述举措的实施,2021年,农场有限公司预计实现企业营业收入35819万元,同比增长71%;利润3728.76万元,完成指标的143.7%;市场化收益3345.76万元,同比增长397.4%;年末资产负债率达到55%,同比下降12%。下一步,公司将以创新推进“北安模式”为依托,不断完善经营管理机制,继续实施“双控一服务”战略,助推现代农业高质量发展,努力实现“土地增产、农户增收、企业增效”目标。(文丨龙镇农场有限公司党委书记任传军)

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