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建设从“线下”到“线上”的优质服务平台

  8月20日,受招标人委托,常德众益项目管理咨询有限公司负责人周明通过公共资源电子交易系统,为招标人发布了招标

  “以前代理项目时要来回跑好几趟,公告挂网、专家抽取、开评标及结果公示各个环节都要在交易中心进行纸质化办理并存档,有时候一个项目标书制作费就要几千元。现在坐在办公室里登录公共资源交易系统,就可以‘零跑腿’轻松完成整个交易过程,不仅节省了时间,还节约了费用。”代理招标17年,职业代理人周明深有感触。

  电子招投标,是“热门”,也是信息化的发展趋势。近年来,交易中心以信息化建设为着力点,充分利用“互联网+”技术,全面推进公共资源交易领域改革——

  2017年,交易中心开发运行工程建设项目网上业务受理系统;2018年又开发运行政府采购项目网上业务受理系统。

  2019年9月,交易中心历时9个多月开发的新业务综合管理系统上线运行,将不同类型项目的线上入口整合到中心网站,实现了线上线下“一个窗口对外”;将部室之间的项目数据,以及行政监管部门的项目审核备案信息联通,实现了数据内部互通、外部共享。

  2020年1月,全市招投标电子保函系统上线试运行,有效解决了投标企业以往采用现金担保方式普遍存在的现金投入量大、回收周期长、沉淀过多等问题,切实降低了企业投标成本。2020年以来,全市共开出电子保函868笔,为企业提供担保资金5.04亿元,推行力度位列全省第二。

  2020年11月,交易中心自主研发的“不见面开标”系统投入使用,走在了全省前列。

  2020年12月17日,常德市首张排污权网上交易电子成交确认书签章成功。常德市成为全省率先完成排污权网上交易的地州市,为排污权网上交易的全省推广提供了常德经验。

  2020年,交易中心完成常德市首次公立医疗机构医用低值耗材及检验试剂集中采购招标,有效降低了医用低值耗材采购成本。

  目前,全市公共资源交易90%以上都通过线上交易,也就是电子招投标。招标文件下载、交易场地网上预约、项目开标签到、评标专家抽取、投标文件解密、评审结果查询等整个交易过程都可“网上办”,在给交易主体带来便捷、规范、高效体验的同时,也有效防止了串标围标。

  依托信息化建设成果,交易中心进一步优化营商环境,形成了高效、透明、智能、便捷的常德特色——

  实行“流程再造”。围绕“最多跑一次”和“一件事一次办”改革要求,交易中心充分利用线上业务受理系统,实行“流程再造”,改变过去按业务类型分类受理、分块操作的运行管理模式,组建市场服务部统一受理交易项目,变项目资料多级核验为一次性核验。

  推进“五化”建设。按照标准化、规范化、信息化、便民化、智能化的“五化”建设工作要求,交易中心对每一类交易服务的操作流程进行细化梳理,全面推行“首问负责”“服务承诺制”“限时办结制”等服务,线上提交或现场提交的项目申请均做到“即来即办”,无法及时受理的,主动告知原因,并明确办结时限。

  加强内部管理。修订内部管理制度,编印公共资源交易法律法规汇编,对场内服务程序、服务事项进一步进行梳理,对公共资源交易各个层面最新的法律法规和政策文件进行分类汇总,确保场内服务有章可循,统一规范,全面提升交易服务群众满意率。

  落实评价制度。严格落实评标评审专家场内行为评价制度,联合行政监管部门对违规行为实行季度通报;严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法(试行)》,推动将评价结果纳入信用评价体系。

  彻底地“放”、有效地“管”、准确地“服”。一系列新亮点、新成效,让交易主体获得感和满意度持续提升。

  “服务措施的革新、服务效率的提升,给我们带来了更优质、高效、便捷的交易体验。”湖南国方咨询有限公司负责人林笑汀举例说,今年7月,他代理的一个市政道路桥梁重点建设项目必须于当月13日在网上发布公告,时间紧、要求高,等他备齐资料,已经是7月13日下午4时50分。“交易中心工作人员了解情况后,加班等我找甲方和监督部门审核,第一时间定场地和时间,终于在当天晚上9点及时发布公告,确保了项目顺利进行。”林笑汀感激地说。

  而更直观的感受,便是环境的变化。“软、硬件设备设施不断提升,有效保证了交易项目高效有序地进行。”林笑汀说。

  一楼左边是业务受理大厅、右边是开标区,二楼是相互隔离的项目评标区和政府采购项目评审区,三楼是电子监控区和办公区域。工作人员介绍,交易中心现在的场地布局、服务设施完全是按交易流程设计和布局的,在全省公共资源交易中心是领先的。

  为了让群众办事有一个好的交易环境,受理大厅有序摆放着12台电脑,可以提供自助服务。等待区一角设置有书吧,另有手机便携式充电装置、自动售卖机、口罩自动贩卖机等。值得一提的是,在受理大厅里,还设有金融机构、CA办理和中介代理机构的服务窗台,“一站式”解决办事人员所有需求。

  围绕“放管服”改革目标,交易中心紧跟行业发展形势,不断创新服务手段,申报并于今年3月获批国家级公共资源交易服务标准化试点项目,本批次在全国地级市仅此一家。

  “交易中心正按照《社会管理和公共服务综合标准化试点细则(试行)》(国标委服务联[2013]61号)要求,结合工作实际,加强组织协调,认真做好试点工作,着力打造‘标准统一、公开透明、服务高效、监督规范’的省内一流公共资源交易服务平台,用标准化助推公共资源交易服务向规范化、信息化、便民化、智能化转型,为常德经济社会发展提供有力支撑。”贺圣国介绍。

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