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乡亲们以后网购、直播带货更方便啦!国办发文

  ◎《意见》明确,到2025年,基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系,实现乡乡有网点、村村有服务,农产品运得出、消费品进得去,农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高,便民惠民寄递服务基本覆盖。

  8月20日,国务院办公厅发布《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(以下简称“《意见》”)。

  《意见》指出,农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一,对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

  《意见》明确,到2025年,基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系,实现乡乡有网点、村村有服务,农产品运得出、消费品进得去,农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高,便民惠民寄递服务基本覆盖。

  党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2020、2021年连续两年的政府工作报告都对此进行部署。

  去年的政府工作报告提到,支持电商、快递进农村,拓展农村消费。今年的政府工作报告提出,健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。

  今年7月14日召开的国务院常务会议再次对此作出部署。会议指出,加快发展农村寄递物流,进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村。

  事实上,近年来,农村寄递物流体系建设已有一些成绩。数据显示,今年上半年,我国农村地区快递收投量已经超过200亿件,较去年同期增长30%以上,为服务“六稳”“六保”作出了贡献。

  国家邮政局副局长陈凯曾表示,农村寄递物流体系还存在末端服务能力不足、基础设施薄弱等一些突出问题,亟待完善顶层设计,加强体系建设,提升发展质效。

  陈凯表示,为破解农村寄递物流体系发展中遇到的突出问题,更好发挥农村邮政的网络优势,将充分利用农村各类末端配送的社会资源,有效统筹寄递物流与农村电商、交通运输、供销、商务流通等相关资源实现协同发展,加快补齐农村冷链寄递短板,建立健全四大体系:

  具体而言,一是加强农村邮政体系建设,注重发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用,提升农村邮政基本公共服务水平;二是健全末端共同配送体系,将统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等相关资源,推广共同配送模式;

  三是优化协同发展体系,将建设100个农村电商快递协同发展示范区,深化农村寄递与电商、交通的协同共进;四是构建冷链寄递体系,鼓励邮政快递企业和社会资本在田头市场、快递物流园区建设冷链仓储加工设施。通过以上四个体系的建设,着力增强基础服务能力,强化资源共享,深化协同融合,提升农产品的流通效能。

  《意见》明确了农村寄递物流体系建设的重点任务,包括分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革等。

  近年来,农村电商快速发展,农民消费选择更多、更加便利,但是一些农村物流配送网络还不健全,有不少农村地区网购商品还送不进村。实现“快递进村”究竟还面临哪些阻碍?

  中国产业集聚研究专家,三农学者杨建国对《每日经济新闻》记者表示,当下的主要难点在成本、标准和意识三方面。

  杨建国说,成本方面,主要是中西部地区在打通“快递进村”最后一公里方面,成本相对较高。如何找到充足、长久、可持续的资金,从输血变成造血,进而形成正向循环,是决定“快递进村”的关键所在。

  “标准方面,当前‘快递进村’覆盖不全、标准不齐、质量不高,急需形成以县为单位的,全覆盖、标准化、高质量、可复制、可推广的模式。”他说。

  在意识方面,一方面,部分县域和地区对农村电商和“快递进村”的认识和支持力度不足;另一方面,不少地方把“快递进村”仅仅当成消费品下行通道,而忽视了其对农产品上行的重要作用。

  记者注意到,这次文件明确了要分类推进“快递进村”工程。在东中部农村地区,更好发挥市场配置资源的决定性作用,引导企业通过驻村设点、企业合作等方式,提升“快递进村”服务水平。在西部农村地区,更好发挥政府推动作用,引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势,重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作,发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用,扩大“快递进村”覆盖范围。

  此外,《意见》还提到2022年6月底前建设300个快递服务现代农业示范项目。

  杨建国认为,建设快递服务现代农业示范项目,首先能够通过示范带动效应,推动农产品上行,极大解决农产品走出去的障碍,更快更好地把电子商务和农村快递站点有机融合起来,让快递融入农业生产发展,助力乡村振兴。

  其次,通过打造典型示范,能够深入探索模式和经验,推动培育更多“进村”“进厂”示范项目,进而梳理、总结、探索一套完整可复制、可推广的经验、方案,全力攻克“快递进村”难点痛点和堵点,协调各方资源,推动早日实现“快递进村”全覆盖,进而为乡村振兴打通电商通道。

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